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《规划》纵观全局 为我国工业发展确定基调

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导高头车读: 开栏的话：日前，国务院正式发布《工业转型升级规划(2011~2015年)》。《规划》提出了工业转型升级的总体思路、主要目标、重点任务以及保障措施，对于指导未来五年工业结构调整和优化升级，加快工业发展方式 ...

开栏的话：日前，国务院正式发布《工业转型升级规划(2011~2015年)》。《规划》提出了工业转型升级的总体思路、主要目标、重点任务以及保障措施，对于指导未来五年工业结构调整和优化升级，加快工业发展方式转变，具有重要意义。

从今日起，本报将围绕《规划》的意义及工业转型升级内涵展开系列述评。我们期望，通过全面的理解和贯彻落实《规划》内容，广大工业企业能够以一个中长期角度看待工业的变革，并准确把握工业未来发展的大趋势。

作为发展中国家，中国在工业化、城镇化加快发展阶段，面临着提升经济、改善民生、保护环境、应对危机等多重复杂挑战。

“十一五”期间，我国占 13.9%;行程在400～700mm的装备工业发展经历了极不平凡的五年，针对全球金融风暴引发的经济起伏，中央果断实施的一系列强有力宏观调控措施，使工业总体上保持了平稳较快发展，为经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。

未为此来五年，尽管我国仍处于重要战略机遇期，但工业发展的内外部环境却在悄然发生着深刻变化，发展中长期积累的深层次矛盾日益突出，发展方式粗放，自主创新能力不强，内部结构不合理，能源资源约束强化等问题日益凸显。对于中国经济而言，加快转型升级已势在必行、刻不容缓。

国务院于日前正式发布了《工业转型升级规划(2011~2015年)》(以下简称《规划》)。这是改革开放以来，我国首个工业中长期规划。它从国家战略层面审视发展中的不足，并为未来五年工业结构调整和发浮球展方式转变指明了方向，明确了任务，提出了措施，是指导“十二五”工业结构调整和优化升级的行动指南，也是指导工业发展方式转变的行动纲领。

工业结构调整为转型升级奠定基础

“十一五”时期，我国在新型工业化道路上迈出坚实步伐。规模以上工业增加值年均增速达14.8%，全部工业增加值年均增速为11.3%;规模以上工业企业实现利润总额4.2万亿元，年均增速达30.2%。工业制成品对外贸易继续保持较快增长。以工业制成品为主体的货物贸易(占90%以上)出口63997亿美元，增长1.7倍;进口总额52809亿美元，增长1.4倍。

通过企业技术改造、淘汰落后产能、企业兼并重组等措施，我国工业结构调整在“十一五”时期取得重大进展。主要体现为重点行业先进产能比重快速提高;落后产能淘汰取得积极进展;品种质量和品牌建设取得成效;兼并重组步伐加快，产业组织结构不断优化;产业转移步伐加快，区域发展协调性有所增强。

综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，“十一五”时期淘汰的落后产能占全部落后产能的50%左右。其中，淘汰炼铁能力1.2亿吨、炼钢能力6914万吨、水泥3.5亿吨、造纸1070万吨。

在工业结构不断调整之际，我国自主创新能力得到了大幅提高，重大技术装备及关键技术领域取得重大突破，企业创新主体地硒鼓位不断强化，产业技术创新能力显著增强。资源节约型、环境友好型工业体系加快建立，节能减排和安全生产取得积极成效。两化融合程度不断加深。

经过“十一五”时期的发展，我国工业整体素质明显改善，总体实力跃上新台阶，为“十二五”工业转型升级奠定了良好基础。工业转型升级的加快推进，能够有效推动我国经济社会进入良性发展轨道，但如但量产的稳定性与长时间信赖性还没有到达量产标准果行动迟缓，不仅资源环境难以承载，而且会错失重要的战略机遇期。

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