加强宏观调控缓解供需矛盾锯子

加强宏观调控 缓解供需矛盾

——关于当前宁夏煤电油运形势的调查报告之一

6月4日，国务院召开会议专门研究煤电油运有关工作，国务院办公厅下发了《关于做好电力迎峰度夏工作的通知》(国办发〔2004〕47号)。通知指出，当前经济运行中的一些突出矛盾还没有根本解决,特别是煤电油运供求仍然相当紧张。为此，我队立即组织开展煤电油运情况专项调查，先后到宁夏煤业集团、宁夏电力公司、中油宁夏销售分公司、银川铁路局进行了走访调查，并与自治区发改委、自治区经贸委有关部门的负责人交流了情况，现就当前宁夏煤电油运的调查情况报告如下。

一、煤炭工业形势

宁夏煤炭工业持续稳定发展，供需基本平衡。2002年宁夏生产原煤1818.2万吨，比2001年增长11.2%。2003年宁夏生产原煤2194.8万吨(其中宁夏煤业集团1820万吨)，比2002年增长20.7%。其中统配煤1851万吨。宁夏煤炭按供应用途分，其中电煤776万吨，冶金煤224万吨，化肥煤87万吨。原煤销售量1851万吨，铁路完成煤炭运量1588.4万吨，占全区铁路货运量的71.4%。

目前宁夏煤炭运行总体形势良好，煤炭生产产销两旺,煤炭售价稳中略升，劳动生产效率提高，煤炭建设项目进展顺利，供需基本平衡。2004年1-5月宁夏煤炭生产稳步增长，生产原煤963.4万吨(宁夏煤业集团854.4万吨，市县煤矿59.64万吨，乡镇煤矿49.4万吨)，其中统配煤854.38万吨，完成累计计划的111.4%，超产87.4万吨,同比增长15.4%，增产113.8万吨。1-5月份累计原煤销售量781.5万吨，完成计划的110.8%，同比增长10.8%，同比增销76.17万吨,产销率为97.1%。宁夏煤炭除满足本区生产生活用煤外，还向甘肃、青海供应42.8万吨电煤，向"八一"钢厂、包头钢厂、酒钢、上钢等10大企业供应109万吨煤炭。同时，非煤工业发展迅速，继续保持强劲的增长势头。1-5月份煤炭副业产品在煤炭生产的带动下实现同步增长，炸药、雷管同比分别增长26.3%、17.8%，大武口矿山机械厂设备制造增长2.5倍.

2004年上半年，宁夏银北电煤及无烟煤资源紧张势头加剧;南部煤炭库存持续增高。2003年宁夏库存煤炭166.9万吨(其中宁夏煤业集团118万吨)，2004年宁夏煤业集团库存煤炭188.4万吨，较上月上升19.9%，增加31.31万吨，同比上升4.9%，增加了8.81万吨。宁夏库存煤炭增加，主要原因一方面是灵武矿区的煤种与一些电厂的机型不配套，另一方面是由于运输制约，尽管煤炭运输占银川铁路运输量的71%以上，但仍然满足不了煤炭外运的需要。

二.电力工业形势

宁夏电力工业近年来连续高速增长，但电力供应与需求的矛盾仍然没有得到缓解。2001年发电量150.3亿千瓦时，2002年发电量171.02亿千瓦时，2002年比2001年增长13.8%;2003年发电量206.1亿千瓦时，2003年比2002年增长20.5%。宁夏电网统调总装机容量为367.7万千瓦，2004年1-5月发电量完成100.1亿千瓦时，同比增长34.1%，用电量101.5亿千瓦时，同比增长23.0%。2004年1-5月内部限电(不是强行拉闸限电)天数达到98天，累计限电4.78亿千瓦时，最大负荷达到352万千瓦。全区外购电量完成9.6亿千瓦时，同比增长18.0%。宁夏工业、建筑业、商业用电量占83.2%，城乡居民生活用电只占17.8%。

宁夏用电增长的主要行业是工业，1-5月用电量为91.3亿千瓦时，同比增长25.4%，比全社会用电量增长率高出2.4个百分点。工业用电量增加，对工业生产持续稳定增长起到了保障作用。

工业和建筑业用电量增幅较大的原因：一是以铁合金为代表的黑色金属产品加工需求旺盛，产品价格持续高位运行;二是电石市场需求趋旺;三是市政基础建设步伐加快，带动了水泥、碳化硅等建筑材料用电的大幅度增长。

三.石油工业形势

宁夏石油工业平稳发展，市场需求扩大，供求相对均衡。原油生产量2001年为166.8万吨，2002年为197.7万吨，2002年比2001年增长18.5%，2003年为221.03万吨，2003年比2002年增长11.8%。2003年宁夏原油产量增速比2002年减缓6.7个百分点。2002年原油加工量101.6万吨，2003年原油加工量115.5万吨，2003年原油加工量比2002年增长 13.7%。根据调查分析，宁夏成品油消费市场需求量2003年为73万吨，2004年为80万吨。

2004年1-5月，宁夏主要炼油企业大元炼油公司累计加工原油39.53万吨，与去年同期相比增产6.65万吨，其中，汽油增长36.7%，柴油增长18.6%。

中油宁夏销售分公司1-5月销售成品油27.79万吨，完成年计划的63.1%，其中，区内销售22.98万吨，同比增长73.1%，区外销售4.80万吨，同比增长191.7%。

宁夏1-5月共销售汽油、柴油32.2万吨，燃料油销售0.86万吨。其中，销售汽油15.12万吨，同比增长34.9%，销售柴油17.08万吨，同比增长14.87%。

2004年宁夏油品消费增大，主要原因：一是经济快速发展，尤其是"建设大银川"的基础设施投资加大，宁东能源化工基地建设和同心-固原段高速公路建设等一批建设项目带动油品消费增加约8万吨;二是全区目前农机具保有量63.4万辆，农机具数量增长6%，加上私人购车增多，带动油品消费增加2万吨;三是2003年宁夏公路通车总里程达到11916公里，比上年末净增617公里，公路里程的延伸，加大了区内外的车辆流通量，增加了油品消费量。1-5月中油宁夏销售分公司在省道、国道沿线、高速公路加油站零售量为7.36万吨，同比增加2.82万吨，增长62.1%。另外，农业抗旱用油量也比去年增加。

四.交通运输形势

宁夏交通运输业近几年虽然取得了一定的发展，但是货物运输的紧张局面一直没有得到彻底解决，运需矛盾十分突出。宁夏交通运输业的货物周转量2002年为254.72亿吨公里，其中，铁路运量193.2亿吨公里，增长8.0%，公路周转量61.5亿吨公里，增长5.1%;2003年为259.92亿吨公里，其中，铁路运量196.8亿吨公里，增长1.9%，公路周转量63.1亿吨公里，增长2.6%。

2004年，兰州铁路局下达银川铁路运输计划是2250-2320万吨，其中包括内蒙运量165万吨、甘肃运量40万吨，宁夏运量实际计划只有2045-2115万吨。占兰州路局计划的35.7%-36%。2004年，由于宁夏新投产的项目多，需要外运的产品大量增加，与2003年相比，仅焦碳增加100万吨、轮胎增加230万套、纸品增加12万吨，而铁路运输计划高限只比2003年实际完成货物运输量2224.4万吨多了95.6万吨，至少有250万吨的货物难以满足运输需求。再加上公路运输治理超载限载，又增加铁路运量30万吨。铁路运输能力没有明显改善，运输任务明显增加，运需矛盾十分突出。

2004年1-5月，银川铁路分局累计完成货物发运量976.6万吨，完成进度计划的43.4%，同比增长4.2%;日均装车1089车，日均卸车579车，卸车占装车比为53%，日均装车中有47%的车是从区外调入的空车。但是，装车满足率不足1/3，今年以来银川车站日均装车1089车，请求车多达3000多车。宁夏需要外运的铝锭、化肥、焦碳、轮胎、硅铁、纸品、树脂等工业产品以及粮食等物资，因运输无保障，部分企业的产品堆满厂区，正常生产经营已经受到了影响。受铁路运输的制约，煤炭销售率由去年年底的110%降到97%，销售较生产滞后，铁路运输严重制约焦精煤的流向和市场运作，导致煤炭库存增幅较大。

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