双轮驱动四川工业经济实现稳增长温控表

双轮驱动 四川工业经济实现稳增长

2016年以来，面对错综复杂的宏观形势，四川积极推进供给侧结构性改革和全面创新改革试验，加快先进制造强省建设，扎实开展“项目年”活动，狠抓重大政策、重大改革、重大项目落地落实，努力夯实经济增长基础。总体来看，全省工业经济运行平稳、稳中有进，转型升级迈出坚实步伐。预计去年全年规上工业增加值增长7.9%，高于预期0.9个百分点，实现了“十三五”良好开局。同时，着力推进供给侧结构性改革，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大，呈现出发展动能从传统产业支撑转为传统产业新兴产业双轮驱动的积极变化。

全力以赴实现工业稳增长

2016年年初，四川出台了加强产销衔接和市场开拓、要素保障等六条“稳步开局”措施。5月份，又出台了促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革17条措施和“1+5”实施方案，明确重点推进“三去一降一补”和“一提一创一培”(即提质量、创品牌、培育新动能新动力)。各市州也结合稳增长实际，出台了具有较高含金量的稳增长政策，支持工业经济平稳回升。

注重抓分类指导，实施“一地一策、一业一策、一企一策”，狠抓总量前10大行业的平稳增长，突出抓好全省产值100强企业和中央、省属国有大中型企业的稳定运行。2016年1~11月，41个大类行业中有35个行业保持增长，汽车制造、电子信息、白酒等重点产业增加值分别增长13.9%、9.0%和11.9%。梳理全省100户亏损大户，建立问题台账，落实减亏脱困帮扶责任，省市县联动解决实际问题，逐一销账。坚持“多兼并、少破产”，积极推进企业整合重组、焕发生机，一大批困难大户实现扭亏减亏。在工信部的大力支持下，推动二重集团与国机集团成功实施战略合作，预计2016年全年工业总产值可增长60%，并实现扭亏为盈;积极推进川威钢铁与债权银行实施债转股为核心的债务重组，推进启明星铝业与国家电网的股权划转，企业生产经营形势好转。

先后三次由省领导带队开展稳增长专项督查，坚持“抓两头带中间”，支持重点市(州)乘势而上、多拉快跑，对增速较低地区“单兵教练”。省内各地呈现出竞相发展的良好格局，2016年1~11月，21个市(州)中有5个市(州)增速在10%以上，14个市(州)增速比上半年进一步加快。工业体量较大地区的增速也保持了较快水平，成都、德阳、绵阳等分别增长7.3%、9.4%、9.9%。

强化重大项目支撑工作。立足省情实际和发展阶段，四川确定2016年为“项目年”，加快实施了一批事关全局和长远发展的重大产业项目，预计2016年全年工业投资突破8000亿元，增长10%以上，工业投资实现近3年首次两位数增长。突出抓重大项目建设，全力推动省政府144个重点工业及技改项目、500个投资上亿的重点工业及技改项目加快建设，东风神龙30万辆中高端汽车、中车铝合金A型地铁车辆、中捷合作通用航空轻型飞机等一批关系结构调整的重大项目顺利投产。

聚焦高端成长型产业和战略性新兴产业，以股权投资、贷款贴息、事后奖补等方式，加大对重点项目的支持力度，优势产业投资快速增长。2016年1~11月，全省制造业完成投资5464亿元，增长13.8%，比工业投资增速高3.1个百分点，其中汽车制造、电子信息、装备制造投资分别增长29.6%、23.9%、15%。同时，产能过剩行业投资有效抑制，煤炭开采和洗选业、黑色金属矿采选业、石油和天然气开采业分别下降31.7%、27.5%、24.6%。

针对年初民间投资大幅下滑的形势，四川出台了进一步促进民间投资健康发展的意见，制定深化投融资体制改革的实施意见，有针对性地推出进一步放宽民间投资市场准入、大力推动政府和民间资本合作等措施，在新增配电网、加油站、页岩气勘探开发、天然气管道建设与运营、地方铁路、通用机场等领域开展混合所有制改革试点。民间投资下滑趋势有效扭转，2016年1~11月，全省工业民间投资达到5281亿元(占全省工业投资的70.1%)，增速由年初2.1%回升至8.7%，高于全社会民间投资增速2.9个百分点。

加大力度推动工业调结构

四川坚持“转型才能更好发展、后发也要高点起步”，以全面创新改革为牵引，着力推进供给侧结构性改革，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大，呈现出发展动能从传统产业支撑转为传统产业新兴产业双轮驱动的积极变化。据初步测算，在全年规上工业7.9%的增长中，传统存量贡献4个百分点，新投产项目和新增企业贡献3.9个百分点，新动能贡献近50%。

以前所未有的力度推动先进制造强省建设。召开先进制造强省推进大会，组织实施“中国制造2025”四川行动计划，扎实推进“1+X”规划体系，开展智能制造、互联网+制造、示范城市创建“三项试点”，聚焦新一代信息技术、航空与燃机等十大领域，大力实施智能制造、两化融合等七大工程，加快建立核技术应用、轨道交通等省级制造业创新中心和产业研究院。突出技术创新和成果转化、重大项目推进，着力培育石墨烯、玄武岩纤维、轨道交通、生物医药等高端新兴产业，发展做大航空与燃机、信息安全、新能源汽车、节能环保装备等高端成长型产业。预计2016年全年战略性新兴产业总产值增长15%左右;高新技术产业实现产值超1.6万亿元、增长10%以上。其中，预计航空与燃机、轨道交通、医药产业产值增长15%左右，信息安全产业产值增长30%以上。

扎实推进供给侧结构性改革。狠抓传统产业技术改造升级，整合省级工业发展资金10亿元，实施以改技术、改工艺、改设备、改管理、改产品和绿色化为重点的新一轮大规模技术改造，促进白酒、食品、建材、石化、轻纺等产业焕发新的活力，2016年全年技术改造投资突破6000亿元，同比增长12%。稳妥推进去产能，整合各类专项资金，加大奖补力度，积极推进兼并重组，注重安置分流职工、创造新的就业岗位和企业转型发展，淘汰钢铁产能420万吨、煤炭产能2010万吨，均提前并超额完成目标任务。企业生产经营状况总体在改善，2016年工业利润连续9个月保持正增长，前10个月亏损面同比下降0.7%。

加大力度培育发展军民融合产业。抢抓四川纳入国家全面创新改革试验区的重大机遇，着力推进军民融合产业突破发展，培育工业发展新动能。成功举办军民深度融合专题推进会，率先与国家国防科工局、12大军工集团和中物院签署战略合作协议，签约项目4000亿元。加快中物院“银河596”、核动力产业基地等10大军民融合产业基地建设，已布局项目40个，落实投资570亿元，完成投资370亿元。预计2016年全年军民融合产业规模达2870亿元左右。

坚持以大开放促进大发展，开放型经济迈上新台阶。抓住获批国家自贸区的契机，聚焦在通用航空、轨道交通、汽车及零部件等诸多领域，加强与德、法、韩、以色列等国家的合作，中德创新产业园、中韩创新创业园、中法成都生态园、中捷产业园等合作园区建设加快推进。瞄准重点行业、重点企业务实推进投资促进，一批重大产业化项目落地开工。积极融入“一带一路”，精心组织“千企行丝路”活动，发电装备、油气钻采、轨道交通、电子信息等领域国际产能和装备制造合作取得积极成效。预计2016年全年，航空设备及零件出口增长40%、汽车等机动车辆及其零件出口增长10%、燃气轮机及零件出口增长15%，大中小微型计算机、电视机及零件出口保持正增长。

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